Consiliul Concurenței a sancționat 10 bănci cu amenzi în valoare totală de 3,73 miliarde de lei (710 milioane euro) pentru încălcarea normelor de concurență, respectiv Legea concurenței și Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, prin coordonarea comportamentului în cadrul procedurii de stabilire a ROBOR.
„Decizia noastră nu a vizat reglementările sau politicile din sectorul bancar, ci se rezumă exclusiv la comportamentul băncilor în perioada fixingului ROBOR și este bazată, desigur, pe constatarea încălcării regulilor de concurență, nu a altor norme. Decizia de sancționare a fost luată în unanimitate de Plenul Consiliului Concurenței. Amplele dezbateri publice anterioare adoptării deciziei nu sunt uzuale și au generat confuzie, motiv pentru care sunt necesare clarificări”, a declarat Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței.
Amenzile au fost aplicate astfel:
- Banca Comercială Română SA – 577,36 milioane lei;
- BRD-Groupe Société Générale SA – 412,47 milioane lei;
- Banca Transilvania SA – 875,74 milioane lei;
- Banca Transilvania SA (pentru fapta realizată de OTP Bank România SA) – 85,03 milioane lei;
- ING Bank N.V. Amsterdam Sucursala București – 405,91 milioane lei;
- Raiffeisen Bank România SA – 442,49 milioane lei;
- Exim Banca Românească SA – 96,49 milioane lei;
- CEC Bank SA – 332,98 milioane lei;
- UniCredit Bank SA – 431,03 milioane lei;
- Banca Comercială Intesa Sanpaolo România SA – 28,1 milioane lei;
- Libra Internet Bank SA – 45,86 milioane lei.
În urma investigației, Consiliul Concurenței a constatat că băncile participante la stabilirea ROBOR și-au coordonat comportamentul printr-un schimb de informații confidențiale și strategice, în special referitoare la preț, cu privire la nivelul ROBOR în cadrul procedurii de fixing.
Concret, în cadrul procedurii de fixing, când cotațiile ferme ar trebui să fie independente, băncile și-au coordonat comportamentul în funcție de cotațiile concurenților. Independența cotațiilor din perioada de fixing este importantă, cu atât mai mult în cazul maturităților pentru care volumul tranzacțiilor efective este redus (3, 6, 12 luni), media acestor tranzacții neputând fi folosită ca indicator relevant, potrivit Consiliului Concurenței.
Rezultatul procedurii de fixing este folosit la calculul dobânzilor pentru unele credite. Astfel, un nivel crescut al acestui indice poate fi favorabil creditorilor, dar afectează în mod direct consumatorii și ceilalți debitori ale căror contracte sunt raportate la ROBOR.
„Avem un ansamblu de probe care trebuie analizate coroborat. Transparența tranzacțiilor este benefică în unele situații. Problema apare însă în cazul cotațiilor ferme transmise în perioada de fixing, care trebuie să rămână confidențiale, aspect esențial în cazul maturităților unde volumul tranzacțiilor efective este redus. Având în vedere volumul mare de credite, variații de dimensiunea unei fracțiuni de procent pot genera sume substanțiale”, a adăugat președintele Consiliului Concurenței.
Consiliul Concurenței arată că, atât la nivelul Uniunii Europene, cât și al Statelor Unite ale Americii, autoritățile de concurență au aplicat mai multe amenzi pentru practici similare. Instituția precizează că, în urma investigației, a identificat comportamente anticoncurențiale la nivelul băncilor participante la procedura de fixing.
Investigația a fost declanșată la sfârșitul anului 2022 și a parcurs toate procedurile de analiză și control, inclusiv etapa obligatorie de avizare prevăzută în cadrul mecanismului de cooperare cu Comisia Europeană, având în vedere constatarea încălcării TFUE.
Pentru a nu perturba funcționarea pieței, băncile au la dispoziție o perioadă de 60 de zile de la primirea motivării deciziei de sancționare pentru a prezenta planuri de măsuri prin care vor elimina practicile anticoncurențiale. Aceste planuri vor fi aprobate de către Consiliul Concurenței.
ROBOR este rata de referință a pieței monetare interbancare care influențează calculul dobânzilor pentru creditele acordate persoanelor juridice, precum și pentru persoanele fizice care au credite acordate anterior anului 2019 și nu au solicitat trecerea la IRCC.
Deciziile Consiliului Concurenței sunt executorii, iar amenzile aplicate reprezintă venituri la bugetul de stat. Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) pune în aplicare decizia de sancționare a autorității și execută amenzile.
Decizia poate fi atacată la Curtea de Apel în termen de 30 de zile de la comunicarea motivării.